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                範銳平參加市政協十五屆四次會議聯組會 王鳳朝李仲彬朱誌宏參加
                發布時間:2021-02-04 08:54:27來源:成都日報訪問量:
                訪問量:345
                [字體:]

                面對面聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士對幸福美好生活十大工程意見建議

                同心共創幸福美好生活

                ■“十大工程”不僅是民生工程、民心工程,更是成都增強發展戰略優勢、保持生活城市特質的重要抓手,充分體現了踐行新發展理念公園城市示範區的價值依歸。

                ■以更優的供給滿足人民需求、以更好的服務造福企業群眾,加快建成高品質生活環境新標桿和共建共享幸福城市新樣本。

                ■將“十大工程”作為產業培育的新機會、消費升級的新場景、品質生活的新體驗,用生活城市的品質留住人、用公園城市的影響吸引人。

                ■完善多元主體服務供給機制,定期發布幸福美好生活應用場景和機會清單,鼓勵社會力量參與“十大工程”投建管運。

                2月3日,中共四川省委常委、成都市委書記範銳平參加市政協十五屆四次會議聯組會,面對面聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士對幸福美好生活十大工程意見建議。他指出,全市各民主黨派、各級政協組織、廣大政協委員要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”,聚焦唱好“雙城記”、服務新格局、建好示範區、辦好大運會“四件大事”,科學履職、創新作為,同心共創幸福美好生活,為治蓉興蓉貢獻更大力量。

                中共成都市委副書記、市長王鳳朝,市政協主席李仲彬,中共成都市委副書記朱誌宏參加會議。

                會上,民革成都市委會主委裏贊、民盟成都市委會主委劉旭光、民建成都市委會主委仰協、民進成都市委會主委楊建德、農工黨成都市委會主委甘華田、致公黨成都市委會主委羅霞、九三學社成都市委會主委徐玖平、臺盟成都市支部主委潘裕萍、市工商聯主席梁偉和無黨派人士代表梁剛緊扣幸福美好生活十大工程,提出了一個又一個針對性強、操作性好的金點子。

                範銳平認真聆聽記錄,不時互動交流。他說,幸福美好是一種主觀感受,生活品質是一種物化體驗。10位委員深入調研、精準選題、剖析問題、探尋規律,反映了現實難題、企業訴求和市場願望,有利於市委準確把握社情民意,展現了同心同向的政治品格和政治自覺。市委將認真研究、積極吸納,切實轉化為推動成都改革發展的具體政策舉措。也希望大家聯合全球智庫持續跟蹤研究、積極建言獻策,幫助中共成都市委不斷提升政策措施的科學性、系統性和實效性。

                範銳平說,去年12月,市委召開黨外人士座談會,首次提出實施幸福美好生活十大工程,得到大家積極回應。經過深入研究、充分論證,市委把“十大工程”納入成都“十四五”規劃建議,並公開征集社會各界意見建議,得到了廣泛響應。市委對“十大工程”作出系統謀劃部署,因為它不僅是民生工程、民心工程,更是成都增強發展戰略優勢、保持生活城市特質的重要抓手,充分體現了踐行新發展理念公園城市示範區的價值依歸。

                範銳平說,實施“十大工程”,最樸素的邏輯是踐行以人民為中心的發展思想。要以更優的供給滿足人民需求、以更好的服務造福企業群眾,加快建成高品質生活環境新標桿和共建共享幸福城市新樣本。要把企業需求作為營商環境的標尺,深化“放管服”改革,推進政務服務一網通辦,健全惠企政策“蓉易享”平臺,以最靈活的體制、最包容的監管、最高效的服務充分激發市場主體活力。要把市民感受作為城市治理的標尺,把社會評價作為公共服務的標尺,更加突出有感發展,切實解決好群眾所思所想所盼,讓市民群眾在共建共享中獲得感更強、幸福感更可持續、安全感更有保障。

                範銳平說,實施“十大工程”,最長遠的考量是保持生活城市競爭優勢。要將其作為產業培育的新機會、消費升級的新場景、品質生活的新體驗,用生活城市的品質留住人、用公園城市的影響吸引人。要著力滿足“老市民”生活消費多樣性需求,大力發展高品質生活性服務業,優化提升15分鐘社區生活服務圈,加快升級打造具有國際影響力的高能級商圈。要著力建設“新市民”安家立業新空間,瞄準高素質高技能人才和新職業人群,打造生活成本窪地和消費性價比高地。要著力打造外來人士旅遊休閑首選目的地,借大運會之機擦亮“雪山下的公園城市”品牌,持續增強城市國際美譽度和世界影響力。

                範銳平說,實施“十大工程”,最深層的力量是以天府文化涵養人、激勵人。要把新發展理念融入城市規劃建設營造每個環節,大力弘揚社會主義核心價值觀,把天府藝術公園、四川大學博物館群等城市文化地標打造成新思想新理念實踐基地,把文化街區、文化空間和錦城公園、錦江公園、一環路市井生活圈等工程打造成高品質生活體驗場景。要讓天府文化浸潤市民日常生活每個角落,高水平舉辦節會活動,推動天府文化潤城行動與社區發展治理相結合,提高基本公共文化服務的覆蓋面和可及性,用文化的溫度點亮城市的每一盞燈。要用時代精神凝練城市品牌塑造每個領域,把公園城市示範區建設作為創造城市文明高度的重要載體,大力推進生態優先、綠色發展,大力推廣人本理念、民生導向,不斷滿足市民美好生活向往。

                範銳平說,實施“十大工程”,最根本的支撐是堅持市場化邏輯推動共建共享。要堅持“人民城市人民建,人民城市為人民”,推動形成政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力工作格局。要完善多元主體服務供給機制,定期發布幸福美好生活應用場景和機會清單,鼓勵社會力量參與“十大工程”投建管運。要創新社會資本參與共建機制,探索建立公共財政主導、金融重點傾斜、受益主體付費、社會資金支持的公共服務多元化投入保障機制。要建立健全群眾有序參與機制,及時捕捉、科學辨識、快速整合公共服務需求,切實做到建設思路從群眾中來、過程讓群眾參與、成果與群眾共享。

                範銳平說,進入新階段、邁步新征程,發展藍圖已經繪就,民生畫卷徐徐展開,同心奮鬥正當其時。全市各級政協組織和廣大政協委員要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,確保政協工作始終沿著正確政治方向前進。要緊扣城市發展戰略,深入實際、深入基層、深入群眾開展調查研究,使咨政建言更加符合城市發展全局和人民群眾共同願望。要深入了解社情、充分反映民意,幫助解決群眾身邊的憂心事、煩心事、操心事,架起黨委政府與人民群眾間的“連心橋”。要搭建聯動交流平臺,主動宣傳市委重大部署、展現城市發展變化、講好新時代成都故事,形成最大公約數、畫出最大同心圓。

                李仲彬在主持會議時說,全市政協系統、政協各參加單位、廣大政協委員要把思想和行動統一到實施幸福美好生活十大工程這一重大決策部署上來,主動擔當作為、切實履職盡責。要堅持雙向發力,用政協語言把“十大工程”的戰略考量、重大意義、總體思路、發展目標和具體任務傳遞下去,通過提案、社情民意等方式,把人民群眾的意見建議反映上來,推動市委決策部署轉化為社會各界的共識共為,形成全社會共同參與的工作格局。要整合社會各界智力資源,組織各領域各方面專家學者、優秀人才,深入開展調查研究,積極開展視察調研,廣泛開展專題協商、對口協商、界別協商,提出具有針對性、操作性的意見建議。

                中共成都市委常委,市政府副市長,市政協主席會議成員,部分市政協委員,市級相關部門主要負責同誌參加。(成都傳媒集團兩會特別報道組記者 張家華 王琳黎)


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                要一以貫之地推進幸福美好生活十大工程建設,創造城市轉型發展新經驗,提升企業市民獲得感 成都日報資料圖片

                2月3日下午,在市政協十五屆四次會議舉行的聯組討論會上,市級各民主黨派主委、工商聯主席、無黨派人士代表圍繞“幸福美好生活十大工程”建言獻策。

                如何將“幸福美好生活十大工程”落到實處,更好實施,是今年聯組討論會的聚焦點。

                構建全域公園體系、將老舊小區改造提升與歷史文化保護傳承相結合、實施全民職業技能提升計劃、學習借鑒先行城市經驗……在聯組討論會上,委員們踴躍發言,分享自己在實地調研和仔細分析後得出的“金點子”。大家紛紛表示,實施“幸福美好生活十大工程”順應城市發展規律,順應人民對美好生活的新期待新向往,將積極推動“幸福美好生活十大工程”成為社會各界的共識共為,形成全社會共同參與的工作格局。

                1 生態惠民示範工程

                引導和鼓勵民營資本積極參與新能源產業

                在民革成都市委會主委裏贊看來,生態惠民示範工程,體現了成都堅持以人民為中心的發展思想,“但成都還存在生態文明建設管理中統籌協調不足,生態價值創造性轉化不強、清潔能源高效利用不充分等問題。”

                裏贊建議,成都應構建政府、企業、市民共同參與多元共管的聯動協作機制,以及地區生產總值與生態系統生產總值雙評價機制,並充分運用大數據、物聯網等新一代信息技術,將水務、大氣、土壤、植被、生物多樣性管理等納入綜合一體化管理平臺,促進智慧成都建設。

                促進生態價值創造性轉化,裏贊認為,成都需要加快構建全域公園體系,深度植入創新引領的機會場景、交互耦合的生產場景、多元體驗的生活場景和詩意棲居的生態場景,同時引導資源向醫藥健康、文化旅遊等具有公園城市理念的主導產業聚集,同時大力推進“綠道藍網工程”建設和“菜籃子米袋子工程”建設。

                為進一步推動清潔能源高效利用,裏贊指出,成都應進一步加大有機垃圾生物質能的開發利用,加快推進加氫站、氫燃料公交車的規劃建設與示範試點工作,積極引導和鼓勵民營資本積極參與新能源產業相關基建和發展。

                2 全齡友好包容型社會營建工程

                根據人口數和年齡比例設置全齡服務設施和機構

                “‘全齡友好包容’這一全新理念,是對‘城市對人友好’‘城市讓生活更美好’思想的再提升。”民盟成都市委會主委劉旭光指出,全齡友好包容的難點在於分割封閉,建設全齡友好包容社會,將是長期的工作。

                劉旭光建議,成都應當統籌融合,建立科學的工作體系,形成完備的城市全齡生活圈,實現全齡化的城市設施、管理、政策、文化友好體系。

                “具體而言,成都要統籌規劃,從空間布局、載體配置、功能建構上,使分齡設施合理銜接疊加,兼容共享;形成全齡化的管理友好,在不同半徑區域根據人口數量和年齡比例規劃設置全齡服務設施和機構;搭建全齡參與的社區自治體系,帶動社區老年、青年、兒童參與社區治理;支持新建開發項目建設全齡化社區;以代際關愛共享文化推動建立全齡化的誌願者服務體系,讓分齡人群參與各自適宜的誌願服務和被服務,實現更普遍的代際關愛和代際之間人力資源共享。”他說。

                3 城市更新和老舊小區改造提升工程

                鼓勵對老舊小區閑置低效空間重新開發利用

                截至2020年底,成都共計實施老舊小區改造提升4632個,涉及建築面積3270余萬平方米,但老舊小區產權主體復雜、社會資本占比不高等狀況,成為未來工作推進的難點。

                對此,民建成都市委會主委仰協建議,成都應完善相關政策,強化組織管理,同時激勵多方參與。“支持和鼓勵社會資本參與,可由政府出資設立老舊小區改造提升產業基金,鼓勵和吸引社會資本參與;探索授權企業稅收減免、容積率獎勵等政策;協助對接國家開發銀行、農業發展銀行等政策銀行加大信貸支持力度;鼓勵對老舊小區閑置低效空間進行重新開發利用,不斷提高企業持續運營能力。”

                仰協指出,堅持有機更新,成都要著力保留城市記憶,將老舊小區改造提升與歷史文化保護傳承相結合,順應老舊小區和街區的自身文化特色進行有機調整,同時以TOD為核心輻射帶動周邊老舊小區,全面構建慢行交通系統和片區公交循環系統。

                4 穩定公平可及營商環境建設工程

                加快對營商環境建設立法 出臺政策保護促進新興產業發展

                “市第十三次黨代會以來,成都市加快打造市場化、法治化、國際化營商環境,辦事更便捷、惠企更及時、服務更優質、溝通更順暢是企業家們的普遍共識。”民進成都市委會主委楊建德建議,進一步優化營商環境,成都應創新建立“以公平為導向”的考評機制,構建最優的企業發展生態。

                楊建德說,法治是最好的營商環境,建議成都借鑒上海等城市做法,加快對營商環境建設進行立法,同時建立對區(市)縣政府和市級職能部門涉企承諾和優惠政策履行情況的考核機制。

                “在互聯網時代,人才在哪裏,公司將開在哪裏。聚集人才必將是當代聚集高端企業的根本。”楊建德提出,成都應成立專門機構,密切跟蹤、研究發達地區的產業政策創新,及時出臺政策,切實保護、促進新興產業的發展;同時建立專門針對新興產業發展部門產業發展政策創新行為容錯機制,為職能部門松綁、為創新開路。

                5 高品質公共服務倍增工程

                用公立“龍頭”學校帶動片區教育整體優質發展

                “‘十三五’以來,成都新建基本公共服務設施3338處,三甲醫療機構數量排名全國第三,實現了整體公共服務體系供給與目前的制度安排相適應。”農工黨成都市委會主委甘華田表示,在成績的背後,成都也存在著高品質公共服務產品缺乏、基本公共服務產品覆蓋不全、城區間和城鄉間公共服務發展不均衡等問題。

                甘華田指出,創新機制增加公共服務品供給,要遵從市場化規律,將政府主導、社會廣泛參與作為公共服務發展的有效途徑,以商業化邏輯創新公共服務供給,繪制公共服務“需求地圖”,實現足量供給,在教育、醫療、文化等領域發揮市場作用,加快培育本土優質社會組織,實現公共服務供給渠道的多樣化。

                他建議,用公立“龍頭”學校帶動片區教育整體優質發展,打造“雙高計劃”市屬高職院校,深化中小學教育教學改革;試點門診醫療保險制度,建立專家服務欠發達區域的長效機制;打造醫療互聯網服務平臺,實現優質醫療資源的充分利用、協調和配置;完善全民健身設施配套,激發群眾體育消費需求,推動體育 文化、體育 旅遊、體育 健康、體育 科技、體育 培訓等消費業態融合發展。

                6 居民收入水平提升工程

                以產業結構現代化促進居民收入提升

                2020年,成都地區生產總值達1.77萬億元,總量排全國城市第7,人均GDP突破10萬元大關,達到高收入經濟體水平,但和蘇州等城市比較,人均GDP與人均可支配收入還相對較低。“究其原因,主要是我市價值鏈核心環節未實現本土化,創新創業頂尖人才隊伍需進一步充實,職業教育與繼續教育存在制度瓶頸,居民收入中工資性收入占比偏高。”致公黨成都市委會主委羅霞說。

                羅霞建議,成都要將產業結構向產業鏈高端化和價值鏈核心環節延伸,構建產業競爭比較優勢,以產業結構現代化促進居民收入提升;形成“鏈(圈)長 產業生態圈牽頭部門 重點功能區管委會”的協同推進機制,加快建設具有全球顯示度的產業生態圈和產業功能區;以科技創新、制度創新等推動產業鏈升級。

                此外,她建議成都實施產業結構現代化保障工程,為產業鏈向高端化和價值鏈核心環節延伸提供人力資源等支撐,進而提高居民收入;開展財產性與經營性收入開源行動,優化二次分配模式,提高各收入群體可支配收入;完善居民收入監測平臺建設,依托大數據有針對性地對部分群體展開收入提升工作。

                7 城市通勤效率提升工程

                改進公共交通接駁方案 提高換乘便捷度

                作為管理人口已超2100萬、2030年人口規模將超3000萬的超大城市,成都目前平均通勤耗時39分鐘。九三學社成都市委會主委徐玖平認為,成都軌道交通與地面交通協同需提升,公共交通出行引導需加強,軌道交通服務質量需改進。

                徐玖平建議,成都要明確“以軌道交通為主幹、常規公交為基礎、慢行交通為補充”的定位,建立公共交通效率最大化的協同運營體系;強化城市智慧交通建設,提高協同運行的精準度;提高城市交通快速感知、智能分析、精準處置能力,持續推動交叉口、交通燈聯動和信號配時優化。

                為提升“軌道交通出行的乘車體驗”,他認為,成都可探索實施“出行即服務”,提高智慧交通的應用度,改進公共交通接駁方案,提高換乘接駁的便捷度,並優化軌道交通乘車環境,提高乘客出行的舒適度,從而持續提升城市通勤效率。

                8 青年創新創業就業築夢工程

                鼓勵青年向“兩區一城”、近郊區和產業功能區流動

                就如何改善青年創新創業環境、優化青年就業興業環境,臺盟成都市支部主委潘裕萍指出,成都要加強宣傳引導,營造凝聚人才氛圍,暢通青年職業技能提升通道,並圍繞制約人才發展的焦點問題、關鍵環節,積極構建更具競爭力的人才政策體系。

                潘裕萍指出,成都應深入實施全民職業技能提升計劃,構建產教融合、校企合作等多方協同的職教體系;發揮“蓉漂”人才發展學院、成都工匠學院技能培訓的支撐作用,為成都的產業功能區源源不斷輸送高質量的、適用的技術工人和技師。

                此外,成都要針對大學生、青年技能人才實施差異化的落戶政策,積極鼓勵青年向“兩區一城”、近郊區和產業功能區流動;建立成都市技能人才服務工作站,強化人才服務,簡化辦事流程,解決好人才的住房、配偶就業、子女教育、職稱申報等系列問題。

                潘裕萍進一步建議,成都要積極組織相關部門開展“青年創新創業就業環境友好城市的評價體系”研究,全面綜合考量城市戶口、住房、教育、就業、健康、文化等影響青年發展的各類因素,引入雲計算、大數據挖掘技術和分析方法,探索構建一套切實可行的評價指標體系,更好掌握青年發展狀況。

                9 生活成本競爭力提升工程

                加大長距離高頻次乘車票價優惠力度

                關於如何持續提升生活成本競爭力,市工商聯主席梁偉認為,成都要從穩定住房價格、降低教育成本、降低醫療成本、穩定“菜籃子”價格、降低交通出行成本等方面著手。

                穩定住房價格,應按“穩地價、控房價、保增量、調存量”的原則執行;降低教育成本,則要加大公立幼兒園建設力度和公辦義務教育資源供給,優質教學資源向各區(市)縣覆蓋;此外,不斷提高一、二級醫療機構診治水平,並鼓勵支持保險公司推廣個人稅優健康險,將“惠蓉保”打造成以社會公益性為主、商業盈利性為輔的普惠式商業醫療保險產品,減輕大病負擔。

                穩定“菜籃子”價格,需要強化“菜籃子工程”和強化生豬供應,並推動便民“平價菜市”建設,將益民菜市建成“平價菜市”品牌,廣泛覆蓋各區(市)縣;降低交通出行成本,則需要加大長距離高頻次乘車票價優惠力度,並加快推進成德眉資市域軌道交通規劃建設和鐵路公交化進程,盡快完成至東部新區、五環路等快速路網建設。

                在梁偉看來,降低時尚消費成本,是成都引領時尚消費潮流,塑造活力之城、魅力之城的必然要求,應申報設立成都國際免稅時尚城,讓歐美日韓最新時尚產品能在成都同步上市,讓年輕人能在第一時間享受到全球時尚產品。

                10 智慧韌性安全城市建設工程

                建立智慧城市全面規劃和技術路線圖

                針對成都打造智慧韌性安全城市,無黨派人士代表梁剛建議建立成都的智慧城市全面規劃和技術路線圖,設立首席信息官職位並建立相應的工作體系;在天府市民雲等現有體系的基礎上升級設立成都數據集團;推動智慧安全城市數據相關的立法和數據安全體系建設;同時借鑒紐約、東京、新加坡、上海和深圳等先行城市的經驗。

                “如在總體智慧城市規劃的基礎上,我們可以借鑒紐約的具體做法,做好建築物防火的預測模型,減少火災的發生,並用智能管理的方法來加強危險品倉庫的管理,減少這類災害的發生;可以借鑒新加坡的一些先進經驗,加強包括城市老人應急救助系統在內的應急醫療系統,讓城市更有溫度。我們還可以借鑒上海和深圳的經驗,大力投資我們的基礎安全系統設施,讓成都的城市安全以及應對災害的能力更上一個臺階。”梁剛說。(記者 白洋 王琳黎)


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                昨日,中共四川省委常委、成都市委書記範銳平參加市政協十五屆四次會議聯組會的新聞報道發出後,迅即引來了人大代表們的熱議。“實施‘幸福美好生活十大工程’,從主要考量角度進行了分析解析,也對具體的工程作出了安排部署,對未來城市幸福美好生活充滿期待。”市人大代表、高新區石羊街道新南社區黨委書記王翔專門找到會務組,將相關報道內容打印了出來,並認真地拿筆做了記錄。

                如何讓社區變得宜居宜商,讓市民可以在社區找到歸屬感,這是市人大代表、雙流區永安鎮白果村黨委書記鄧小英此次所關註的。交談的過程中,鄧小英告訴記者,她非常關註實施高品質公共服務倍增計劃這一方面的內容,她所在的社區從一個傳統的農村轉變成現在高端的國際化產業社區,如何提供優質的公共服務,高品質的配套就是很關鍵的內容,“希望通過高品質的生活配套建設,從而促進高品質產業社區的建設。

                市人大代表、崇州農業“職業經理人”王伶俐對“幸福美好生活十大工程”裏提到的關於“青年創新創業就業築夢工程”記憶尤為深刻。“裏面提到以‘銳意創新、寬容失敗’的城市氣度激揚青年奮鬥勇氣,以‘樂觀包容、友善公益’的城市溫度提升青年的情感歸屬。”王伶俐說,“這對我們這些正在創業的青年或者準備創業的青年來說是一種莫大的鼓勵和動力,我深刻地感受到成都這個城市正在用自己最獨特的方式給所有創業青年一個機會和平臺,讓我們有機會和平臺去實現我們創新創業的夢想,而這恰恰又是我們最需要的。”

                和王伶俐同樣關註該話題的還有“90後”人大代表雷彬,他是都江堰市彬彬愛尚獼猴桃種植農民專業合作社理事長。今年是他回家鄉創業的第六個年頭,依靠各種政策支持和自己努力,雷彬的合作社已進入快速發展期。青年創新創業就業築夢工程讓他對未來又多了期待。“專門為我們大學生創業者設立‘人才貸’‘成果貸’等科技金融創新產品,讓我們融資擴大規模也有了更多的渠道,做強做大的底氣更足了。”對未來發展,他充滿信心。

                “幸福美好生活十大工程”中的生態惠民示範工程提出,要讓“山更綠”,實施龍泉山生態提升,增綠增景25萬畝;讓“景更美”,加快建設龍泉山城市森林公園璀璨“綠心”。看到這些內容後,來自金堂縣住建局的基層代表胡玲按捺不住內心的喜悅,“我的建議內容也關註的是這個方向。”她告訴記者,“龍泉山城市森林公園北段位於金堂境內,希望未來能保護利用好龍泉山地貌和原真森林的優勢自然資源,進一步打造好綠色生態產品,為老百姓提供更多體驗幸福美好生活的場景。”(記者 趙榮昌 田程晨 李穎)



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